环境保护部政策法规司负责人就《环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2017年版）》答记者问

　　三是注重促进构建市场导向的绿色技术创新体系◇▷★○。一方面●◁△，《设备优惠目录》纳入的设备更加突出技术先进性☆-○，对于已广泛应用◆★▽□、不具备技术先进性的设备不再纳入●▪▷△。另一方面--▼◇，注重先进性与前瞻性-□，对各项设备都设置较高的指标要求★◇▷▼□，有利于激励环保企业加快技术研发和市场应用的步伐▷△□◇●。

　　答○•◆○●：根据2008年1月1日施行的《企业所得税法》●□=△，企业购置环境保护专用设备的投资额▼□★▷▼◆，可以按照一定比例实行税额抵免▼☆。国务院颁布的《企业所得税法实施条例》中进一步明确•▼-▽■△，企业购置并实际使用列入《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》范围内的环境保护专用设备的☆△□…，该专用设备投资额的10％可以从企业当年的应纳税额中抵免•□；当年不足抵免的★●▷，可以在后5个纳税年度中结转抵免▼••。

　　由于我国企业所得税是按自然年度核算的▼□，2017年度的企业所得税将在2018年缴纳•■▽…▪△，所以•◁▪▷○☆，从2018年开始□…，符合规定的企业将从这项绿色税收中获得直接的经济效益-▼。就《设备优惠目录》有关问题-•▪-▷，环境保护部政策法规司负责人回答了记者提问○□•▪◆。

　　在经济效益方面•△★▲，据测算●△=□，《设备优惠目录》包含的24项设备■▲，年产值近300亿元▽○。若购置这些设备的企业均获得企业所得税的10%抵免优惠□…，全国每年减轻企业负担最高可达30亿元△◆。根据税务机关的经验•◆•◁，由于政策实施中▽…▲，不排除一些企业因未及时申报等原因没有享受税收优惠=☆☆◁■▪，实际税收抵免额度将低于30亿元-●，但是仍将大幅度降低企业负担□★▪●。

　　答○◁：环境保护部将积极组织落实《设备优惠目录》★○■-▪△。一方面■◆☆，将推动和指导地方环保部门▪○◇，向企业广泛宣传《设备优惠目录》▽△◆●…，让愿意加强环保投资▼▪-、努力治理污染的企业依法享受税收优惠■▼●■▷◆，提升竞争力◁△▷▼=。

　　近年来-…=◇●，国家制定的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》《■▲◆•○“十三五▷▪□…▽▽”生态环境保护规划》☆☆◁●，都提出了环境改善的具体指标▼-☆。

　　答▲▼▲=○：《设备优惠目录》共包含水污染防治设备▽■△•、大气污染防治设备•○◁■■、土壤污染防治设备▷○、固体废物处置设备▽▷…●、环境监测专用仪器仪表-○•、噪声与振动控制六大类24项设备○-。

　　要在-☆☆“十三五▷◇▽▪▪…”期间打好污染防治攻坚战◁▲=，实现上述环境质量改善目标☆○◁-，引导和规范企业加大环保投入是必不可少的▪■。因此◇•◁，除了强化法律等硬约束之外★==▷◆◁，税收等经济政策的◇▲△……“软激励•▽▽▽☆”也非常重要▽△□，可以释放明确的政策信号=△=、引导稳定的市场预期▲■▪▲▽，让环保投入大◇●■▪□、治理成效好的企业有=…★▽▼“获得感○■★△□”●▷，提升其竞争力=★■▪●。

　　2017年9月○•=●…•，经国务院同意▪▷…▪▽，财政部••…◇◆、国家税务总局▷▪•-•、环境保护部等5部门联合公布《关于印发节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2017年版）的通知》▲▪▷■○△，自2017年1月1日起施行★…。《环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2017年版）》（以下简称《设备优惠目录》）是该项税收优惠政策的重要内容▼•。由于我国企业所得税是按自然年度核算的▪◇○◁，2017年度的企业所得税将在2018年缴纳◇☆○●●，所以-■▼，从2018年开始k8凯发国际登陆•▷-◁■=，符合规定的企业将从这项绿色税收中获得直接的经济效益△▽-。就《设备优惠目录》有关问题•-•-，环境保护部政策法规司负责人回答了记者提问▼…□▲。

　　答=•：《设备优惠目录》是财税▪▼★、环保等部门联合制定的一项重要政策☆○•★▲…，有利于引导企业强化污染治理投资…■△、实施绿色生产★■•-、担负起环境保护主体责任◁▲☆▷，也有利于激励环保产业发展=…•◁◆，带动绿色技术创新k8凯发国际登陆▽…▷▲☆▪，对打好污染防治攻坚战=○、促进环境质量改善也将发挥积极的保障和促进作用▽★▽。

　　环境保护部就《环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2017年版）》答问

　　正是由于税收政策具有独特的市场引导作用…=▷△，国家有关政策法规也对绿色税收提出了具体要求▲■☆☆=。例如☆△▼△▪•，2015年1月1日起实施的《环境保护法》第二十一条专门规定☆▪•■☆▪：●▽▷▽■“国家采取财政○○、税收••■★○▼、价格▲●☆○-★、政府采购等方面的政策和措施○▲=◆▲，鼓励和支持环境保护技术装备□•◆◁▽-、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展◇◁。◁•-”《=●“十三五◆…□▼”生态环境保护规划》规定★▽：△•△★◆▪“落实环境保护▪•☆◇●●、生态建设◁▲□、新能源开发利用的税收优惠政策•=■◇○=。-•▷◇-”《设备优惠目录》的实施=▪■☆▪，将切实落实这些规定精神=◁▲▲•◆，也将为进一步完善绿色税收政策提供实践经验◁•。

　　今年◇◇，党的十九大报告专章部署加快生态文明体制改革●△▽★◆，建设美丽中国▷☆△△◁，明确了推进绿色发展□…，着力解决突出环境问题等重点任务◆△•…●。刚刚召开的中央经济工作会议也强调-▪□▲◆■，今后3年要打好污染防治攻坚战▲★◇=○，要使主要污染物排放总量大幅减少○□，生态环境质量总体改善…▲□△•■。

　　二是更加注重拓展激励政策的覆盖面◇▲。《设备优惠目录》注重向现有激励政策尚未支持的领域适当倾斜•▼□○，着力○=▪◆◁“补短板◁-”□◆▼▽▷◆，以引导更多领域的企业加强环保投资◁☆◆●○。例如●▪=-▼，钢铁★○▪•▼、水泥等非电行业烟尘处理是大气污染治理的重要领域■▪▼□=，但是相应的激励政策较少△…▪○。《设备优惠目录》涵盖了该领域△◆-，非电行业的企业购置并实际使用袋式除尘器▽■△○•、电袋复合除尘器等设备☆◆○▽□●，可以享受税收优惠▲◁•▼。

　　一是更加注重直接服务于环境污染治理需求=◆…▼。根据《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》《◆•“十三五◆□”生态环境保护规划》明确的治理任务▽▽，针对性增加了相关设备○▽▪。例如●■◇△◇，在土壤污染治理方面●▽…，专门新增▪▼▪□-“土壤污染防治设备•-•▪●”大类■▽…•；在大气污染防治领域▪○•◁，新增了挥发性有机物（VOCs）治理◆▷▪△□、选择性催化还原（SCR）脱硝设备▼…☆▪☆▷、氨逃逸激光在线分析仪等设备-◆□◆•。

　　根据这些法律规定●★○，2008年○◇，财政部牵头出台《环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2008年）》◆…，实施后对企业环保设备投资发挥了积极促进作用▼◇。但是★•●，随着环保形势的不断发展▼■▪…，该目录难以完全满足实际需要○■☆◁。对此▲=●，环境保护部连续五年开展了专项基础研究工作●▷…，从污染治理相关领域研究提出了建议纳入优惠目录的设备▼▲，并一直积极推动财政部牵头修订该优惠目录▽▷▼▼◆。经过财政●▷■-▪•、税务□★、环保▽▪、发改等部门共同努力★☆☆=，修订形成了此次发布实施的《设备优惠目录》▽◁◇○■。

　　另一方面▪▪△，将指导地方环保部门=▲■…，配合税务机关实施好《设备优惠目录》•▪■◇•◆。税务机关在执行该项优惠政策过程中■△，如果难以判定某项环保专用设备是否符合《设备优惠目录》相关技术指标的☆◁○●▼▽，可以提请环保部门委托专业机构出具技术鉴定意见△…◁☆，环保部门将予以积极配合=△▽…。

　　答△-==：在环境效益方面◆=◇•■，随着税收政策的引导和刺激作用不断凸显◆■◆••，预期将有更多企业购置并实际使用《设备优惠目录》中的各项设备★▷△◆▲，从而直接提升环境治理成效■•◁，同时也将带动环保产业特别是环保设备制造业的发展▪▷•。